На Ставрополье решили исправить ошибки федерального закона о туризме

Совещание, посвященное вопросам развития туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края, прошло в Пятигорске под председательством министра экономического развития края Юрия Ягудаева.

Ягудаев представил проект краевого закона «О развитии туризма в Ставропольском крае», пояснив, что его цель - задать основные правила для участников рынка, определить полномочия органов власти всех уровней в реализации государственного регулирования отрасли, а также формы государственной поддержки приоритетных векторов развития.

Также законопроект призван решить наболевшие вопросы создания системы продвижения краевых туристских ресурсов, продуктов и услуг.

Документом вводятся новые понятия, которые в федеральном законодательстве четко не прописаны, но необходимы для точного понимания устанавливаемых в этой сфере правил. Например, федеральное законодательство определяет две группы участников рынка - туроператоры, формирующие турпродукт, и турагенты, которые его продают.

Турпродукт, в свою очередь, определен как комплекс услуг, обязательными из которых являются перевозка и размещение туристов. В результате, с формальной точки зрения, «выпадает» целая армия профессиональных участников турбизнеса, которые формируют комплекс услуг, не образующих такой турпродукт. Законопроект предлагает определить их реальное место на рынке туруслуг.

На сегодняшний день в федеральном реестре туроператоров от Ставропольского края зарегистрированы 45 компаний, из которых 42 - в сфере внутреннего туризма. При этом только единицы из них формируют полноценные турпакеты и занимаются формированием экскурсионной составляющей, вкладывая средства в продвижение турпродуктов. Остальные - фактически обычные дилеры объектов размещения.

Таким образом, профессиональный рынок Ставрополья, в основном, занимается перепродажами, а не формированием турпродуктов и новых рынков сбыта. А между тем, именно это должно быть основной «миссией» туроператоров. «Мы заинтересованы стимулировать именно рынок профессиональных созидателей, а не перепродавцов», - отметил Ягудаев.

Перечисляя приоритеты развития отрасли, глава министерства назвал расширение продуктовой линейки, развитие новых направлений туризма, возрождение экскурсионного туризма, увеличение количества объектов размещения, коммерциализацию рынка, а также необходимость роста профессионализма его участников.

Также министр поднял вопрос создания отраслевых саморегулируемых некоммерческих организаций в отрасли, который уже учтен в проекте краевого закона «О развитии туризма в Ставропольском крае».

«Мы возлагаем серьезные надежды на то, что созданные в туризме саморегулируемые организации (СРО) отсеют непрофессионалов и будут способствовать восстановлению престижа работы в отрасли, росту доверия среди населения», - сказал Ягудаев. С другой стороны, СРО позволит участникам рынка консолидированно выражать свои предложения в процессе общения бизнеса и государства.

Министр пригласил присутствующих на совещании участников рынка на форум «Туристское Ставрополье», который пройдет в городе-курорте Кисловодске в период с 24 по 26 февраля. В рамках этого мероприятия в числе других актуальных вопросов планируется обсудить и тему создания СРО в отрасли.

По материалам В ОТПУСК RU