Градостроительную конституцию Севастополя отдают в руки дилетантов

Оккупационное правительство Севастополя может отдать заказ на разработку правил землепользования и застройки города компании, не имеющей ни одного завершённого контракта в сфере градостроительного проектирования.

За этим решением, кроме сомнительного расходования бюджета города, по мнению экспертов, могут скрываться неприятные градостроительные сюрпризы, о которых жители Севастополя узнают, когда дилетант разработает главный для города свод градостроительных правил, сообщает ForPost.

В середине мая 2016 года оккупационное правительство Севастополя в лице департамента архитектуры и градостроительства города объявило открытый конкурс на услуги по разработке и утверждению правил землепользования и застройки. Цена вопроса – 21,7 миллиона рублей.

20 июля 2016 года конкурс был завершён. Его победителем стала омская фирма «Омский институт по проектированию предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности "Омскнефтехимпроект"».

В конкурсе, кроме неизвестных «омских нефтяников», участвовала компания ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы». Это опытный проектировщик, за последние три года и первый квартал 2016 года выполнивший договоров в сфере градостроительства по госконтрактам на сумму более 4 миллиардов рублей.

При этом, согласно данным сайта общественного мониторинга государственных закупок в России, омский победитель за 5 лет работы участвовал в торгах по госконтрактам 6 раз. Из них 4 раза компания признавалась победителем в торгах, связанных с «услугами по аренде транспортного средства с экипажем и транспортному обеспечению деятельности члена Совета Федерации».

Таким образом, в сфере разработки градостроительной документации малоизвестной омской компанией реализовано только два проекта на общую сумму 25,7 миллиона рублей. Это контракты на разработку документации по планировке территорий в городах Гатчина (Ленинградская область) и Уфа (Республика Башкортостан).

Но договор по Гатчине должен быть исполнен к 28 октября 2016 года, а по Уфе – к 26 декабря 2016 года. Договоры ещё не закрыты. Таким образом, омская компания не выполнила ни одного госзаказа в сфере градостроительства, а следовательно, они не обладают опытом в области разработки правил землепользования и застройки.

При этом в критериях оценки заявок участников конкурса написано, что у претендентов должен быть опыт разработки и реализации работ, относящихся к предмету контракта, за последние 5 лет. Подтверждением такого опыта должны быть акты выполненных работ. Таким образом, одно только отсутствие опыта по теме государственного контракта должно было стать основанием для исключения «Омскнефтехимпроекта» из конкурса.

Вместе с этим (из анализа протоколов вскрытия и оценки заявок участников конкурса), оккупационное правительство Севастополя якобы выявило, что омская компания выполнила работ в сфере госконтрактов по теме разработки правил землепользования на сумму 41 миллион рублей. Хотя, напомним, на сайтах информационной системы госзакупок и общественного мониторинга госзакупок есть сведения только о 25,7 миллиона рублей.

«Эти факты с высокой долей вероятности позволяют предположить, что департаменто архитектуры и градостроительства Севастополя конкурсная документация в части оценки опыта работы "Омскнефтехимпроекта" была сфальсифицирована», – рассказал московский эксперт в сфере градостроительства.

В то же время, по словам эксперта, можно предположить, что заведомо ложные сведения о наличии соответствующего опыта разработки правил землепользования в заявку самостоятельно внесли представители омской компании.

Специалисты отмечали и странное поведение компании «Омскнефтехимпроект» в части снижения цены заявки по севастопольскому контракту.

Как рассказал федеральный эксперт по конкурсам и госзакупкам, анализ проведённого в оккупированном Севастополе конкурса выявил не вполне объяснимые с точки зрения ведения торгов действия со стороны компании-победителя.

«В ранее проведённых конкурсах по госзакупкам в области градостроительной деятельности "Омскнефтехимпроект" вообще не снижал цену. А тут цена заявки была снижена сразу на 38,4%, что достаточно необычно», – делится собеседник.

По его словам, столь точное падение заявки обеспечило омичам итоговое преимущество в два балла, а «такое возможно только в том случае, если "Омскнефтехимпроект" имел информацию о цене заявки конкурента до подачи собственной заявки».

По неподтверждённой информации, компания ПАО «Омскнефтехимпроект» аффилирована с начальником департамента стратегического планирования Министерства экономики России Еленой Чугуевской. Раньше она работала в Министерстве регионального развития Российской Федерации. Неоднократно приезжала в Севастополь. Была замечена в лоббировании интересов российского института градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» – одного из участников проекта разработки Концепции пространственного развития Севастополя.

Кроме того, «Омскнефтехимпроект» контролируется бывшим министром спорта Осмской области Владимиром Сараевым, семьёй экс-сенатора Томской области Игоря Зуги, а также Евгением Грефом – родным братом главы Сбербанка России Германа Грефа.