Прикаспийский газопровод и проект Nabucco, с сайта eegas.com

BSNews. Сегодня в Баку проходит саммит глав государств «Каспийской пятерки». Главы государств Каспия в третий раз попытаются продвинуться в решении сложной задачи международно-правового статуса Каспийского моря и региональной безопасности. BSNews предлагает черноморским читателям небольшой дайджест на эту тему...

Подбор иллюстраций, как всегда, BSNews

Саммит больших надежд

Независимая газета

Сергей ЖИЛЬЦОВ, доктор политических наук, руководитель Центра СНГ Института актуальных международных проблем.

18 ноября в Баку должен пройти третий саммит глав прикаспийских государств. Ожидается, что одной из основных тем встречи президентов станет соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море.

Документ должен создать условия для более тесного сотрудничества прикаспийских государств в вопросах борьбы с незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью, незаконной миграцией, терроризмом.

Однако ключевой проблемой Каспийского региона остается международно-правовой статус Каспийского моря. На протяжении почти двух десятилетий прикаспийские государства безуспешно пытаются решить данный вопрос.

Трудности возникли после распада СССР, когда берега Каспия стали принадлежать пяти государствам, не двум, как ранее, – Советскому Союзу и Ирану. Новые государства – Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, не являясь участниками прежних международных договоров, посчитали, что могут выстраивать свою политику на Каспии с чистого листа.

Тем более что начавшаяся разработка каспийских месторождений углеводородных ресурсов сформировала у этих стран позицию, в основе которой лежал секторальный раздел Каспия.

Жесткая линия Ирана, который на протяжении всего времени настаивал на принадлежности каждой стране 20% морской акватории, и апелляция России к договору 1921 года с Персией и договору 1940 года между СССР и Ираном развели прикаспийские страны в разные стороны.

Россия, чтобы вывести переговорный процесс из тупика, заключила в июле 1998 года соглашение с Казахстаном о разграничении дна северной части Каспийского моря. Затем, в январе 2001 года, подобное соглашение было подписано между Россией и Азербайджаном, а в ноябре того же года – между Казахстаном и Азербайджаном о разграничении дна Каспийского моря. Наконец, в мае 2003 года было заключено соглашение между Россией, Азербайджаном и Казахстаном о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря.

Патрульный катер ВМС Азербайджана (передан из состава Береговой охраны США), с сайта wikipedia.org

Формально вышеуказанные соглашения не делили Каспий на сектора с государственными границами, проходящими по дну, водной толщи, поверхности моря и воздушному пространству. Речь шла о разграничении морского дна в целях недропользования. Водная толща и поверхность Каспийского моря оставались в общем пользовании всех прикаспийских государств.

Первые два саммита глав прикаспийских государств не привели к выработке общей позиции относительно международно-правового статуса Каспия. В то же время страны региона создали переговорный механизм, который позволил продолжить обсуждение данного вопроса.

Сегодня в решении проблемы статуса Каспия Россия в большей степени руководствуется вопросами безопасности, настаивая на закреплении в конвенции о правовом статусе Каспийского моря положения о недопустимости появления в регионе третьих стран. В контексте продолжающегося обсуждения сценариев возможного расширения НАТО за счет ряда стран постсоветского пространства и устремлений США к расширению своего присутствия данный подход не лишен основания.

Для России определение международно-правового статуса Каспийского моря при участии всех стран региона представляет интерес с точки зрения энергетической безопасности. Особенно в контексте обсуждения Казахстаном, Азербайджаном и Туркменистаном различных проектов создания транскаспийских трубопроводов.

Иранская позиция относительно равного раздела Каспия в большей степени имеет геополитическое звучание, нежели определяется экономическими факторами. Основные месторождения нефти и газа Ирана сосредоточены в южных и западных районах страны. Тегеран акцентирует внимание на вопросах экологии, отмечая, что данная проблема выходит в Каспийском регионе на первое место.

Сложно ожидать от предстоящего саммита какого-то прорыва. Слишком серьезны разногласия между каспийскими странами, по-разному видятся региональное сотрудничество и вопросы обеспечения безопасности. Тем не менее саммит президентов прикаспийских стран может дать новый импульс переговорному процессу, сблизить их позиции и в перспективе создать условия для подписания конвенции о правовом статусе Каспийского моря.

Росбалт

Эксперты: Саммит в Баку не решит проблемы статуса Каспия

Корабль с бортовым номером М326 – морской тральщик советской постройки проекта 266М (Аквамарин) ВМС Азербайджана

Предстоящий 18 ноября Саммит прикаспийских государств в Баку вряд ли сможет решить проблему статуса Каспийского моря. Такой точки зрения придерживается большинство экспертов, принявших участие в дискуссии «Каспийская повестка накануне третьего саммита прикаспийских государств», организованной недавно созданным российским Институтом прикаспийского сотрудничества.

Как сообщил на круглом столе, прошедшем в среду в Москве, представитель посольства Ирана Ходжа Мохаммед Хасан, в эти дни в Тегеране прошла встреча спецпредставителей прикаспийской пятерки стран (Россия, Иран, Азербайджан, Казахстан и Туркмения) по подготовке конвенции по правовому статусу Каспийского моря.

Иранский дипломат отметил, что, по его мнению, «все вопросы на Каспии должны быть решены без иностранного вмешательства».

Ходжа Мохаммед Хасан также добавил, что на предстоящем саммите, вероятно, будет обсуждено и принято соглашение по безопасности и правоохранительным органам на Каспии, которое на прошлом саммите согласился подготовить Азербайджан.

В то же время, эксперты выразили сомнение в том, что предстоящий 18 ноября Саммит прикаспийских государств станет поворотным в отношении пяти стран и на нем будет решен вопрос о правовом статусе Каспийского моря.

В частности, гендиректор Института прикаспийского сотрудничества Сергей Михеев усомнился в том, что на этом саммите удастся достичь заметного прорыв по этому вопросу.

По его словам, «России удалось практически полностью урегулировать свои отношения с Казахстаном и Азербайджаном, в этой тройке проблем нет», однако противоречия между Ираном, Азербайджаном и Туркменистаном чреваты серьезным осложнением ситуации». При этом он отметил среди новых проблем, вставших перед прикаспийскими странами идущую быстрыми темпами милитаризацию Каспийского моря.

День ВМФ в Астрахани 25 июля 2010, на втором плане за катером береговой охраны ракетный катер проекта 1241 “Молния” Каспийской военной флотилии РФ, фото с сайта foto.mail.ru, автор Иван Леонтьев

В свою очередь, Константин Сыроежкин из Казахстанского института стратегических исследований при президенте Республики Казахстан отметил, что серьезные сложности создает жесткая позиция Ирана, который добивается раздела Каспия на равные доли по 20%.

По словам эксперта, на нынешнем этапе он не видит возможности для решения проблемы статуса Каспия из-за больших отличий в позициях стран, однако считает, что для начала между собой должна была бы договориться «постсоветская четверка» и потом «выходить со своими предложениями к Ирану».

Пока же, уверен эксперт, следует закрепить принцип, в соответствии с которым невозможно строительство никаких трубопроводов по дну Каспия, поскольку это угрожает масштабной экологической катастрофой.

Росбалт

Эксперт: Иранский вопрос может стать причиной катастрофы на Каспии

Ракетный корвет ВМС Ирана типа Jamaran скоро появится на Каспии, фото с сайта jamejamonline.ir

В случае вероятного вторжения США в Иран, Каспийское море станет театром военных действий, этот регион и сегодня является «миной замедленного действия». Об этом заявил генеральный директор Института каспийского сотрудничества Сергей Михеев на «круглом столе» на тему «Каспийская повестка накануне третьего саммита прикаспийских государств».

По словам Михеева, «Запад решает собственные проблемы», в том числе и продавливая создание разнообразных трубопроводных проектов в каспийском регионе. «На нитки этих трубопроводов американцы собираются нанизать лояльные режимы», — заявил эксперт.

Презентуя первые плоды работы недавно созданного Института каспийского сотрудничества (ИКС), Сергей Михеев отметил, что «сырьевая ориентация стран региона» ведет к их «однобокому развитию» и не позволяет говорить об экономической модернизации. И это при том, что у «каспийского региона есть шанс стать центром инновационного развития». В частности, речь идет о транспортных коридорах через Каспий, создание которых пока тормозится, но в перспективе могло бы придать серьезный импульс развитию не только прикаспийских регионов России, Ирана, Азербайджана, Казахстана и Туркмении, но и даже отдаленным от моря территориям.

Гендиректор Института каспийского развития предостерег пятерку прикаспийских государств, отметив, что «известны предложения американцев по поводу возможного военного присутствия на Каспии»,

а также другие их маневры, которые свидетельствую, по мнению эксперта, о том, что США не отказались от возможности нанесения удара по Ирану. План нападения, возможно, сохраняется и, учитывая, что «следующим президентом, скорее всего, будет республиканец, американцы могли бы воспользоваться этим планом».

«У Каспия нет шансов на мирное развитие, если страны не решатся на сотрудничество», — прямо указал Сергей Михеев, имея в виду прикаспийскую пятерку: Россия, Иран, Азербайджан, Казахстан и Туркмения. Их лидеры, напомним, должны 18 ноября встретится в Баку на Третьем саммите прикаспийских государств.

Флагманский корабль Каспийской военной флотилии ВМС РФ – "Татарстан", сторожевой корабль (фрегат) проекта 1166.1 типа "Гепард", с сайта warships.ru