Крым: анатомия аннексии (1)

Андрей КЛИМЕНКО

эксперт Майдана иностранных дел (Киев)
главный редактор BSNews (Ялта - Киев)

Главная цель этого цикла статей – показать, что на самом деле случилось с Крымом. И что из этого еще будет.

В стране и за рубежом сказано много слов. Не все они по делу. Автору пришлось быть свидетелем и участником (да, есть классика архивистов - «врет, как участник»... Поэтому автор почти не будет писать о событиях, свидетелем которых был сам). Конечно, все это не может пройти мимо сердца. Но все-таки мы постараемся формулировать с холодным рассудком.

«Крымский кризис» не завершен. Ситуация динамична. Она каждую неделю преподносит новые неожиданности. Тем не менее, главные особенности случившегося в Крыму таковы:

1. Россия в Крыму проводит беспрецедентный эксперимент над международным правом и над базовыми правами человека, который еще и постоянно изменяется в процессе его проведения.

Это эксперимент не только над правами 2,4 млн. чел. населения оккупированного и аннексированного Крымского полуострова (2 млн. – АР Крым, 0,4 млн. – Севастополь), но и над всей системой мирового порядка.

2. Этот эксперимент не может быть описан в терминах международного права, поскольку содержит «инновации», которые выходят за его рамки.

Он вообще не имеет прецедентов в цивилизованном мире после 2-й мировой войны. Его технология отчасти похожа на присоединение Судетской области и аншлюс Австрии фашистской Германией в 1938 году (возможно, в связи с тем, что Путин хорошо знает историю Германии).

3. А вот следующий тезис очень важен. Оккупация и аннексия Крыма – не есть результат глубинных социально-политических процессов в Крыму. Это результат комбинированной (гибридной, если хотите) спецоперации ФСБ и армии РФ.

Распространенные суждения о том, что аннексия Крыма, якобы, стала результатом устойчивого стремления большинства населения Крыма в Россию – несостоятельны.

Социальная база сепаратизма в Крыму в 2000-х годах постоянно и стремительно уменьшалась. К 2012 году она составляла около 28% (в 2009 – около 60%). Исследования ведущего украинского социологического центра (Центр им. Разумкова) показывали следующее:

В 2011 году Украину как свою Родину воспринимало 71,3% жителей Крыма, не воспринимало – 18,6%, затруднились с ответом – 10%. При этом среди русских, проживающих в Крыму, 66,8% воспринимало Украину как свою Родину, среди украинцев – 81,2%, среди крымских татар – 82%.

Для сравнения: в 2008 году только 39.3% респондентов в Крыму воспринимало Украину как свою Родину, 33.3% – не воспринимало, 27.4% – затруднились с ответом.

В 2011 году на вопрос «Хотели ли бы вы, чтобы Крым вышел из состава Украины и присоединился к России» положительно ответили 24,4% (в 2009 – 32,3%) населения, в том числе русских – 27,5% (в 2009 – 36,7), украинцев – 20,7% (в 2009 – 29,0), крымских татар – 3,8% (в 2009 – 10,8).

При этом среди сторонников сепаратизма значительно преобладала старшая возрастная группа населения в возрасте 60 лет и старше. Среди этих граждан в 2011 году положительно ответили 36,3% (в 2009 – 37,2%). Наибольший уровень поддержки сепаратизма отмечался среди наименее образованного населения с неполным средним образованием: 31,9% (в 2009 – 37,1%).

На вопрос «Хотели ли бы вы, чтобы Крым вышел из состава Украины и стал независимым государством» положительно ответили 6,0% (в 2009 – 6,0) населения, в том числе русских – 7,2% (в 2009 – 5,2), украинцев – 3,7% (в 2009 – 5,8), крымских татар – 3,3% (в 2009 – 11,4).

Приведенные социологические данные корреспондируются со сведениями о фактическом количестве участников «референдума» о присоединении Крыма к РФ (32,4%), приведенными лидером крымскотатарского народа М. Джемилевым.

4. Технология спецоперации по оккупации и аннексии Крыма имела стандартные элементы, которые затем были применены в других регионах Украины и могут быть применены в других странах:

4.1) информационная подготовка территории, основанная на прямом запугивании населения мифическими репрессиями со стороны «украинских фашистов»;

Информационная война со слоганами типа «украинские нацисты» была начата Партией Регионов против Евромайдана в декабре 2013 года и полностью соответствовала содержанию информационной войны против Украины со стороны РФ.

Партия Регионов несет полную политическую ответственность за это. Этой партии не может больше быть места в политическом пространстве Украины. Это преступная партия.

Автору пришлось в качестве эксперта участвовать в одном закрытом обсуждении в Крыму в самом начале декабря 2013 года на о-о-чень высоком уровне - сразу после разгона студентов на Евромайдане. На тезис «Срочно уберите Захарченко, извинитесь за неадекватное применение силы и т.д...» последовал категоричный ответ: «Теперь наша политика такова: Крым против нацистов, фашистов, бандеровцев, правосеков... Вставай, страна огромная». Простите меня, я не смог тогда ничего сделать. Нас было двое из 20. Вторым был мой тезка, фамилия которого не разглашается.

Думаю, нет смысла писать о русском телевидении как оружии массового поражения. Оно таким есть. И это - то, что оно не СМИ - поняли даже на толерантном Западе. И даже в ОБСЕ.

4.2) инфильтрация боевиков («казаков») из Краснодарского края РФ в поддержку «казачьих» организаций Крыма – сначала для создания массовости на митингах, а затем для создания на их основе незаконных вооруженных формирований «крымской самообороны»;

24 января 2014 года в Севастополе состоялся сход Севастопольского отдела Таврической сотни Терского Войскового Казачьего Общества (Ставропольский край РФ). Они потребовали от президента Януковича пресечь массовые акции протеста в Киеве. Там же содержалось требование к севастопольской администрации о воссоздании народных формирований для охраны правопорядка в Севастополе.

В этом документе, в частности, говорилось: «Казаки готовы принять самое активное участие в оказании помощи органам правопорядка с целью недопущения провокаций и сохранения мира в городе-герое Севастополь. Уверены, что в настоящее время, когда часть сотрудников севастопольских подразделений МВД находятся в Киеве, помощь казаков, в составе которых есть много кадровых офицеров ВС, военнослужащих запаса, имеющих опыт боевых действий, не будет лишней». Эти формирования впоследствии стали основой «крымской самообороны».

Кубанское казачье войско (Краснодарский край РФ) официально заявило о поддержке русского населения Крыма на следующий день после начала оккупации – 28 февраля.

Но первая группа казаков Кубанского казачьего войска в составе 50 человек прибыла в Крым через Керченскую паромную переправу по приглашению Крымского казачьего Союза "на мероприятия, посвящённые освобождению Крыма от фашистов" за день раньше начала оккупации – 26 февраля 2014 года. Сбор казаков по тревоге происходил за 2 часа. Украинские пограничники пытались препятствовать проходу делегации на территорию Крыма, однако «ситуацию разрешили прибывшие на переговоры крымские казаки». Официальная цифра кубанских казаков, выехавших в конце февраля в Крым, называвшаяся в русских СМИ – 1000 человек. По неофициальной информации, их было около 6 тысяч. Источники в казачьем войске сообщали, что каждому казаку оплачивалось нахождение в Крыму – 1000 рублей в день.

По сообщениям российских СМИ, казаки находились в Крыму до 25 марта. Группировка кубанских казаков была рассредоточена по всему полуострову. Они – совместно с бойцами «Беркута» – взяли под охрану блокпосты на всех транспортных артериях и на въезде в Крым (Чонгар, Турецкий вал), а также вокзалы и административные здания, «успев приехать туда до прихода радикалов с Майдана». Казаки разбили палаточные лагеря, перекрыли въезды, вырыли окопы и блиндажи. «Но главный экзамен казакам, пожалуй, пришлось сдать за несколько дней до референдума, – сообщали СМИ РФ. – Противников воссоединения Крыма с Россией немало, и здесь ожидали любых нападений экстремистов с запада, поэтому усилили охрану избиркомов и средних школ, где организовали избирательные участки».

Фото Центр журналистских расследований

4.3) скрытый ввод войск – частей специального назначения - морской пехоты и воздушно-десантных войск РФ с техникой через объекты инфраструктуры Черноморского флота в Крыму: на десантных кораблях в порт Севастополь (бухта Камышевая) и на военно-транспортных самолетах на авиабазу ВВС ЧФ РФ под Симферополем (п. Гвардейское);

20 февраля 2014 года (в день визита в Крым В. Суркова, помощника президента РФ) в социальных сетях появилась информация, что из Казачьей бухты Севастополя, где базируется бригада морской пехоты Черноморского флота РФ, в направлении на выезд из Севастополя вышла колонна БТР. На следующий день это объяснили тем, что ЧФ РФ в Крыму переводит свои части на усиленный режим охраны из-за сложной политической ситуации в Украине. Говорилось, что части морской пехоты должны усилить охрану воинских частей ЧФ РФ в других местах Крыма.

24 февраля 2014 года – российские БТР полностью перекрыли въезды в Севастополь (23 февраля в Севастополе на митинге «избрали» т.н. «народного мэра»)

25 февраля 2014 года – эскадра Черноморского флота РФ, вернувшаяся из Сочи (после Олимпиады), привезла из Новороссийска 11 тысяч бойцов десанта с вооружением. В Севастополе на Черноморском флоте РФ военные подавали списки семей моряков на случай эвакуации, а бригады морской пехоты на кораблях были приведены в повышенную готовность. Два военных автомобиля с российскими номерами и спецназом въехали в Ялту и расположились в санатории ЧФ РФ.

4.4) захват военными стратегических объектов: административных зданий, аэропортов и портов; блокирование мест дислокации войсковых частей украинской армии, ВМС, пограничной службы, СБУ, МВД и внутренних войск.

В ночь с 26 на 27 февраля 2014 года разведывательно-диверсионной группой спецназа ВДВ РФ, прибывшей из Севастополя в военной форме без опознавательных знаков, были захвачены здания Верховного Совета и Совета министров АР Крым в Симферополе. Над зданиями подняты российские флаги, перед зданиями сооружены баррикады.

27 февраля утром военными РФ установлены блокпосты на Перекопском перешейке и Чонгарском полуострове, через которые осуществляется сухопутное сообщение между Крымом и материковой Украиной. Вместе с военными РФ их охраняли прибывшие заранее «казаки».

28 февраля 2014 года – военный спецназ РФ без опознавательных знаков захватил аэропорты «Симферополь» и «Бельбек» (Севастополь). 11 русских боевых вертолётов МИ-24 вторглись со стороны России в Крым. 8 русских военно-транспортных самолётов ИЛ-76 приземлились на аэродром «Гвардейское» у Симферополя. Было заявлено, что самолёты планируют совершать посадки каждые 15 минут без участия Госпогранслужбы Украины. Со стороны Севастополя и со стороны аэродрома «Гвардейское» в сторону Симферополя выдвинулось несколько десятков единиц прибывшей бронетехники, среди которых наблюдались бронемашины «Тигр» и другие образцы техники и вооружения, которых не было ранее у войсковых частей РФ в Крыму. Отряд морской охраны Госпогранслужбы Украины в Балаклаве окружили неизвестные вооруженные люди.

1 марта 2014 года – в Севастополь зашли два больших десантных корабля Балтийского флота РФ «Калининград» и «Минск» с десантниками и техникой из Новороссийска.

2 марта 2014 года – в Севастополь зашли два больших десантных корабля: «Оленегорский Горняк» Северного флота и «Георгий Победоносец» Балтийского флота РФ с десантниками и техникой из Новороссийска.

3 марта 2014 года – началось блокирование всех войсковых частей Украины в Крыму (которое продолжалось до 25 марта 2014 года).

Командующий Черноморским флотом РФ адмирал Александр Витко поставил ультиматум украинским военнослужащим. Если до 5 часов утра 26 марта они не сдадутся, начнется настоящий штурм подразделений и частей ВС Украины по всему Крыму – этот ультиматум доводили российские военнослужащие личному составу украинских воинских частей. Ракетный катер ЧФ РФ заблокировал выход из Балаклавской бухты кораблям бригады морской охраны пограничной службы Украины. Был заблокирован выход в море из других бухт Севастополя. Ракетный крейсер «Москва», ракетный корабль «Шквал» и два ракетных катера заблокировали базу ВМС Украины «Донузлав» севернее Евпатории.

4 марта 2014 года – президент РФ Владимир Путин на пресс-конференции отказался признать, что российские войска принимают участие в блокировании объектов ВСУ в Крыму: «Это были местные силы самообороны».

5 марта 2014 года – министр обороны РФ Сергей Шойгу назвал «чушью и провокацией» появившиеся в интернете фотоматериалы, свидетельствующие о принадлежности к российской армии людей в военной форме без опознавательных знаков, находящихся в Крыму, а также видео, где военнослужащие без опознавательных знаков, находящиеся на территории Украины, признаются, что они из России. «Конечно, провокации», — сказал Шойгу журналистам, отвечая на вопрос, чем являются фотографии военной техники с российским номерным знаком. На вопрос о видеороликах с признаниями военнослужащих, Шойгу сказал: «Да нет, чушь полная». На уточняющий вопрос, нет ли в Крыму российских войск, министр вновь ответил: «Нет, абсолютно». По поводу наличия у отрядов крымской самообороны современных броневиков «Тигр» и «Рысь» глава Минобороны РФ сообщил, что «понятия не имеет», откуда они взялись.

22 августа 2014 года – министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу совершил поездку в Псковскую область, где посетил расположение 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии ВДВ и вручил ей орден Суворова. Министр напомнил, что личный состав дивизии участвовал в «сдерживании межнациональных конфликтов в Армении, Азербайджане, Осетии и Косово». Особое место в биографии соединения занимает участие десантников в «контртеррористической операции» на Северном Кавказе. «В этом году вы также с честью выполнили специальные задачи по возвращению Республики Крым в состав России», – отметил Шойгу.

4.5) формирование «отрядов самообороны» из числа инфильтрованных «казаков» и участвовавших в расстреле Майдана бойцов расформированного украинского спецподразделения милиции «Беркут»;

Дело в том, что у так называемой «крымской самообороны» ниогда не было достаточного количества людей, чтобы даже создать массовку на митингах.

4.6) вооружение «отрядов самообороны» и постепенная передача им от русских войск контроля над блокированными войсковыми частями и объектами инфраструктуры;

28 февраля 2014 года – председатель Верховного Совета АР Крым Владимир Константинов на внеочередной сессии парламента дал поручение Совету министров АР Крым предусмотреть создание органов по участию в обеспечении прав и свобод граждан, содействию охране правопорядка и общественной безопасности на базе расформированного Киевом за участие в расстреле Майдана подразделения МВД «Беркут». Начали усиленно формироваться «отряды самообороны», их основой стали бывшие милиционеры «Беркута», военнослужащие, представители ветеранских организаций, общественные организации «казаков», уголовные элементы и другие жители Крыма, а также граждане РФ – добровольцы.

1 марта 2014 года – председатель Совета министров АР Крым Сергей Аксенов выступил с экстренным обращением. «… реализуя полномочия, возложенные на меня ВС АРК, принимаю решение о временном переподчинении соединений, частей, силовых структур МВД, МВО, ВС, МЧС, флота, налоговой, пограничников непосредственно мне. Всем командирам выполнять только мои приказы и распоряжения». Сформированным отрядам самообороны было выдано стрелковое оружие.

После этого отряды самообороны приняли активное участие в блокировании военных частей украинской армии.

Так, например:

7 марта 2014 года перед тем, как в Севастополе военные РФ начали штурм командного пункта тактической группы «Крым» Воздушных сил Украины, ворота войсковой части протаранили «казаки» на тяжелом грузовике.

8 марта 2014 года на территорию республиканского военного комиссариата в Симферополе на 3-х автобусах прибыли около 100 вооруженных автоматическим оружием представителей «самообороны Крыма», экипированные бронежилетами и радиостанциями, которые расставили автоматчиков на всех этажах. Возглавлял «самооборону» отставной генерал, представлявшийся советником крымского правительства.

4.7) замена руководителей исполнительной власти Крыма и Севастополя с помощью легитимных органов (Верховной Рады АР Крым и Севастопольского городского совета);

23 февраля 2014 года – в Севастополе прошёл митинг под флагами РФ и лозунгами «Россия, мы брошены, возьми нас обратно!». Митингующие высказали недоверие администрации и общим голосованием избрали нового главу («народного мэра») – бизнесмена Алексея Чалого. Его призвали сформировать новую городскую власть и отряд «самообороны» по охране правопорядка. Избрание Чалого не соответствовало законодательству, поскольку председатель Севастопольской администрации должен быть назначен Президентом Украины. На митинге приняли резолюцию, в которой говорилось, что Севастополь не признаёт решения Верховной Рады Украины, а происходящее в стране считает государственным переворотом. Атаман Черноморской сотни казаков на этом митинге сообщил, что казаки будут патрулировать улицы по законам военного времени во избежание нарушения общественного порядка преступниками.

24 февраля 2014 года – сессия Севастопольского городского совета назначила Чалого председателем координационного совета по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя.

27 февраля 2014 года – ВР АР Крым, работая в захваченном русским спецназом здании, назначила главой Совета министров АР Крым Сергея Аксенова. За это решение, как сообщалось, проголосовало 53 депутата (всего 100 депутатов).

28 февраля 2014 года ВР АРК утвердила новый состав Совета министров, новых заместителей главы парламента и председателей постоянных комиссий.

4.8) придание легитимности оккупации и аннексии с помощью «референдумов» о присоединении к РФ, проходивших под контролем русских войск и «самообороны».

27 февраля 2014 года – президиум ВР АР Крым заявил, что «только проведение общекрымского референдума по вопросу усовершенствования статуса автономии и расширения ее полномочий позволит крымчанам самим без внешнего давления и диктата определить будущее автономии». На внеочередной сессии ВР АР Крым принято постановление об организации и проведении республиканского референдума по вопросу усовершенствования статуса и полномочий АРК. Референдум назначен на 25 мая 2014 года (день выборов Президента Украины).

28 февраля 2014 года – председатель ВР АРК Владимир Константинов заверил, что никаких решений по отсоединению Крымской автономии от Украины не принималось и приниматься не будет. Депутат крымского Парламента О. Ковитиди заявила, что «Верховная Рада АРК не вынашивает сепаратистских планов по отсоединению Крыма и нарушению территориальной целостности Украины».

1 марта 2014 года – президиум ВР АРК заявил, что «резкое обострение ситуации в автономии дает основание о переносе даты проведения Республиканского (местного) референдума по вопросу усовершенствования статуса и полномочий АРК на более ранний срок».  

2 марта 2014 года – председатель ВР АРК Владимир Константинов призвал крымчан поддержать на референдуме 30 марта 2014 года вопрос расширения полномочий автономии.

6 марта 2014 года – на внеочередном пленарном заседании ВР АРК принято постановление «войти в состав РФ» и провести референдум 16 марта 2014 года:

«О проведении общекрымского референдума»

Верховный Совет АРК постановляет:

1. Войти в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации.

2. Назначить на 16 марта 2014 года общекрымский референдум (включая г. Севастополь), на который вынести следующие альтернативные вопросы:

1) Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?

2) Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?

11 марта 2014 года – парламент Крыма принял Декларацию о независимости (!) АР Крым и г. Севастополя. Председатель ВР АРК Владимир Константинов заявил, что «Крым не вернется в состав Украины».

Декларация о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя с точки зрения формальной логики и здравого смысла носила анекдотический характер. Он заслуживал бы пера сатирика или юмориста, если бы его последствия не стали драматичными для миллионов людей и всего мирового порядка:

«Мы, депутаты Верховного Совета Автономной Республики Крым и Севастопольского городского Совета, исходя из положений Устава Организации Объединенных Наций и целого ряда других международных документов, закрепляющих право народов на самоопределение, а также принимая во внимание подтверждение международным судом ООН в отношении Косово от 22 июля 2010 года того факта, что одностороннее провозглашение независимости частью государства не нарушает какие-либо нормы международного права, принимаем совместно решение:

1. В случае, если в результате предстоящего 16 марта 2014 года прямого волеизъявления народов Крыма будет принято решение о вхождении Крыма, включая Автономную Республику Крым и город Севастополь, в состав России, Крым после референдума будет объявлен независимым и суверенным государством с республиканской формой правления.

2. Республика Крым будет демократическим, светским и многонациональным государством, которое обязуется поддерживать мир, межнациональное и межконфессиональное согласие на своей территории.

3. Республика Крым как независимое и суверенное государство в случае соответствующих результатов референдума обратится к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым на основе соответствующего межгосударственного договора в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации.

Декларация утверждена Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым на внеочередном пленарном заседании 11 марта 2014 года (подписана Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым В. Константиновым) и Постановлением Севастопольского городского Совета на внеочередном пленарном заседании 11 марта 2014 года (подписана Председателем Севастопольского городского совета Ю. Дойниковым).

За утверждение Декларации проголосовали 78 депутатов Верховного Совета АРК из 81, принявшего участие в голосовании.

16 марта 2014 года – в Крыму и Севастополе проведен непризнанный мировым сообществом референдум.

17 марта 2014 года – на внеочередном пленарном заседании ВР АРК принято постановление «О независимости Крыма». Президент России Владимир Путин подписал указ №147 о признании Республики Крым в качестве суверенного и независимого государства (хотя на референдуме такой вопрос не ставился):

«Учитывая волеизъявление народов Крыма на общекрымском референдуме, состоявшемся 16 марта 2014 года, признать Республику Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус, в качестве суверенного и независимого государства. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания».

18 марта 2014 года – в Москве подписан договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и Севастополя.

Лидер крымскотатарского народа Мустафа Джемилев заявил, что владеет достоверной информацией о действительном количестве участников крымского референдума. По его словам, на самом деле в волеизъявлении приняли участие 34,2% избирателей. «Меджлис располагает данными, которые направляли в ФСБ России, где нужно знать точную картину, а не ту пропагандистскую, которую они распространяют. В день голосования, например, в 12:00 распространялась информация, что якобы уже есть 60% проголосовавших. К тому же не было привязки избирателей к месту жительства, можно было проголосовать в одном поселке, а затем перейти в другой», - заявил Джемилев.

С учетом приведенных выше социологических данных, личных наблюдений и опроса многочисленных свидетелей и экспертов следует признать, что данные М. Джемилева о том, что в референдуме приняло участие около 34% избирателей, следует считать, по всей видимости, близкими к истине.

Общеизвестно, что «референдум» проходил в условиях фактической оккупации Крыма русскими войсками – именно в этот период войска РФ, «казаки» из РФ и «крымская самооборона» блокировали все въезды в Крым, аэродромы, войсковые части Украины. Они же охраняли избирательные комиссии и участки для голосования.

Продолжение следует