Турция и Украина: история необходимого союза (3) ...на фоне пролива Босфор

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 13 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

От редакции BSNews:

Доктор Тогрул ИСМАИЛ (Dr. TOGRUL ISMAYIL) преподает евразийскую геополитику и международные отношения на факультете международных отношений Университета экономики и технологий в Анкаре – TOBB University of Economics and Technology, Ankara.

Мы предлагаем читателям 3-ю, завершающую, часть его работы "Политика Турции по отношению к Крыму: мост дружбы между Турцией и Украиной (1991-2011)". Заметим, что работа эта не охватывает события 2012 года, которых в украинско-турецких отношениях случилось немало. Их анализ - дело следующих публикаций...

Статья публикуется в рамках нашего нового проекта с рабочим названием, отражающим его амбициозную цель – «Новый аналитический фундамент Черноморского региона». Если наши читатели или наши писатели придумают более короткое и емкое название – будем рады. Но название названием, а фундамент фундаментом...

Словари говорят: «Фундамент (лат. fundamentum) – несущая конструкция, часть здания, которая воспринимает все нагрузки от вышележащих конструкций и распределяет их по основанию. Как правило, изготавливаются из бетона и камня...».

Поэтому и новый аналитический фундамент для Черноморского региона – никуда не денешься – будем складывать по камешку. И заливать высококачественным бетоном.

А поскольку д-р Тогрул ИСМАИЛ высказал свое искреннее желание не только стать нашим автором, но и помочь реализации такого проекта с Южного берега Черного моря, то мы и договорились, что начинать формировать проект, приглашать, уговаривать и представлять авторов, то есть развивать этот проект, мы будем совместно. Совместно – означает д-р Тогрул ИСМАИЛ (Анкара, Турция) и искренне ваш,

главный редактор BSNews
Андрей КЛИМЕНКО (Ялта, Украина)

Подбор иллюстраций – редакция BSNews

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 13 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

Д-р Тогрул ИСМАИЛ (Dr. Togrul ISMAYIL)
Университет экономики и технологий (Анкара),
специально для BlackSeaNews

Политика Турции по отношению к Крыму:
мост дружбы между Турцией и Украиной (1991-2011). Аналитический доклад

3. Турция и Украина: история необходимого союза

Турция и Украина имеют очень глубокую историю взаимоотношений и общее прошлое. Турция была одной из первых стран, признавших независимость Украины в 1991 году. Дипломатические отношения между Украиной и Турцией были установлены после подписания протокола от 3 февраля 1992 г., вскоре после провозглашения независимости Украины.

Учитывая важную роль Украины в поддержании стабильности в Черноморском регионе, Турция придает большое значение своим отношениям с этой страной и имеет желание развивать сотрудничество во всех областях деятельности. Еще во время визита премьер-министра Турции Месута Йылмаза в Украину в феврале 1998 года бывший в то время премьер-министром Валерий Пустовойтенко заявил о планах Украины перевести отношения с Турцией на уровень стратегического партнерства.^[14]

Из-за важности географического расположения между Европейским Союзом и Россией, а также из-за экономического потенциала, Украина была определена в качестве страны, с которой отношения Турции будут развиваться и в приоритетном направлении в 2012 году.^[15]

5-6 мая 2010 года во время визита министра иностранных дел Турции в Украину с целью подъема отношений с Украиной на уровень стратегического партнерства была парафирована Декларация о создании Стратегического Совета на высшем уровне. Данная Декларация была подписана главой правительства Турции и украинским президентом Виктором Януковичем во время официального визита премьер-министра Эрдогана в Украину 24-25 января 2011 года.

Визит премьер-министра Турции в Украину также способствовал взаимопониманию для начала переговоров по соглашению о зоне свободной торговли и Соглашения о безвизовом режиме.

Министерство иностранных дел Турции во главе с Давутоглу вывело внешнюю политику Турции на «стратегическую глубину». Этот подход в большой мере полагается на создание новых путей сотрудничества со странами на Черном море (бассейна Черного моря или Черноморского бассейна). Как следствие – турецко-украинские отношения в настоящее время переживают один из самых сильных (интенсивных) периодов. Турция видит в Украине новую торговую цель, а Украина держит Турцию в фокусе своих энергетических инициатив.^[16]

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 13 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

Усиление и углубление отношений между Турцией и Украиной имеет позитивное влияние на экономическое развитие этих стран. Поскольку оба государства испытывают потребность в новых рынках, стало очевидным, что Турция и Украина как никогда важны друг для друга. Для Турции Украина – с ее объемом рынка, удобным географическим расположением, открытой экономикой и рынком труда – привлекательная страна с точки зрения инвестирования и улучшения региональных отношений. Очевидно, что рост грузоперевозок между Украиной и Турцией, который наблюдается последнее время, сказывается на необходимости разработки совместных проектов в транспортном секторе. Одним из таких проектов может стать строительство паромной переправы между двумя странами. По проекту, в турецком порту будет создан современный железнодорожный терминал, который в будущем включится в железнодорожную систему Болгария-Украина-Грузия (Варна-Ильичевск-Поти/Батуми). Соответствующий протокол между сторонами уже оформлен в городе Самсуне. Его реализация будет осуществлена в рамках проекта “Трасека” (TRACECA).

Украина, которая ищет сильных союзников среди независимых стран, видит в Турции стратегического партнера. В сущности, развитие отношений между Украиной и Турцией делает очень ценный вклад в стабильную и богатую мировую экономику. Обе страны могут стать двигателями в экономике своего региона.

Сам факт приравнивания Турции к числу стран, которые на приоритетной основе посетил украинский премьер Виктор Янукович после избрания на эту должность в августе 2006 года, четко свидетельствует о большом потенциале дальнейшего развития отношений между Украиной и Турцией.^[17]

Ожидания турецкой стороны относительно этого визита в большой степени подтвердились. Стороны подписали Соглашение о сотрудничестве в оборонной сфере и Протокол об участии Украины в операции «Черноморская гармония». Украинской стороне было сообщено о некоторых трудностях, с которыми сталкиваются турецкие бизнесмены. Премьеры договорились в первой половине того же года провести заседания межправительственной комиссии по вопросам экономического и научно-технического сотрудничества, а также комиссии по вопросам туризма. В рамках этого визита состоялось заседание рабочей группы по вопросам энергетики, на котором оба премьер-министра дали согласие на проведение в ближайшее время встречи министров энергетики Украины и Турции, чтобы обсудить вопросы, составляющие общий интерес. В этом отношении, вполне очевидно, что визит премьера Януковича дал новый импульс.^[18]

5 мая 2010 года состоялась встреча министра иностранных дел Республики Турция А.Давутоглу с президентом Украины В. Януковичем в г. Киеве. Во время встречи с турецкой делегацией президент Украины В. Янукович отметил постоянный рост турецких инвестиций в экономику Украины. Турция является четвертым по общему объему товарооборота внешнеторговым партнёром Украины, уступая лишь России, Германии и Туркменистану. В 2008 г. товарооборот между странами, по сведениям А. Давутоглу, достигал 8 млрд. долл. США, а в 2009 г. снизился на 50% - до 4 млрд. долл. США. Правда, в феврале 2010 г. в ходе ознакомительного рабочего визита в Крым Чрезвычайный и Полномочный Посол Турции в Украине А. Бюлент Мерич оценил объем товарооборота между странами в 2009 г. гораздо скромнее – в 60 млн. долл. США.^[19] Турецкая сторона также выразила надежду на увеличение товарооборота между двумя странами до 10 млрд. долларов в скором времени.^[20]

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 13 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

На переговорах в г. Киеве речь шла не только об экономическом сотрудничестве. На встрече в Киеве президент Украины подчеркнул необходимость обмена опытом с южным соседом в вопросах европейской интеграции, а также в торгово-экономической, энергетической, военно-технической и научной областях.^[21] В ходе переговоров Украина и Турция выступили за создание межгосударственного стратегического совета.

22 декабря 2011 года в ходе официального визита в Турецкую Республику Президенты Украины и Турции обсудили вопросы углубления и развития двустороннего сотрудничества в различных сферах, в том числе энергетике. Предметом обсуждения глав государств стало также развитие культурных и гуманитарных связей между Украиной и Турцией.^[22]

Виктор Янукович и Абдуллах Гюль акцентировали внимание на увеличении товарооборота между странами. «Мы понимаем: чем скорее снимем все преграды на пути развития бизнеса, тем скорее увеличится товарооборот», – сказал Президент Украины. Глава Украинского государства также высказал убеждение, что документы, которые будут подписаны по итогам заседания украинско-турецкого Стратегического совета высокого уровня, станут «коротким итогом работы, проводимой в пользу граждан Украины и Турции, экономик двух стран и укрепления межчеловеческих отношений».^[23]

В ходе официального визита в Анкаре между Кабинетом Министров Украины и Правительством Турции было подписано соглашение об отмене визового режима между странами. Премьер-министр Эрдоган, в частности, назвал подписание этого документа важным шагом в развитии межчеловеческих контактов. Он подчеркнул, что Соглашение вступает в силу сразу, как только будут проведены все необходимые для этого процедуры в обеих странах. «Мы не намерены терять время в вопросе вступления в силу этого Соглашения», - сказал Премьер-министр.^[24]

Отмена виз будет способствовать сотрудничеству в миграционных процессах и передвижении людей. Украина, как и Турция, занимает важное географическое положение в миграционных путях, которыми передвигаются люди из многих стран. 

Стоит отметить, что в последнее время отношения между Украиной и Турцией приобрели характер настоящего стратегического партнерства, лучшим свидетельством чего является стабильный рост товарооборота и взаимных инвестиций, поддержка Анкарой и Киевом международных инициатив друг друга.

С одной стороны, Турция является крупным торговым партнером Украины. С другой стороны, эксперты акцентируют внимание на отставании политических отношений от экономических. Турция граничит с Украиной и помогает крымским татарам в их обустройстве в Крыму. Украинцы не первый год отдыхают на турецких курортах, а рекреационная зона Крыма очень даже привлекательна для Турции. Однозначно, что Турция важна для Украины.

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 13 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

Преимуществ сотрудничества Турции и Украины много. Главное для обеих стран — структурировать свои отношения по отдельным стратегическим направлениям (космос, авиа и судостроение, ядерная энергетика) с максимальным использованием транзитного потенциала стран. Этому способствует заинтересованность Украины в обмене опытом с Турцией в вопросе европейской интеграции, торгово-экономической, энергетической, транспортной, военно-технической и научной отраслях. Всё это включает в себя проект «Дорожная карта», с помощью которого Украина намерена вывести партнерство двух стран на новый уровень.

Крым в системе турецко-украинских отношений

Следует отметить, что Турция на 3 месте по авиационному пассажиропотоку в Крым через Международный аэропорт «Симферополь», после Москвы и Киева. Пассажиропоток из Турции через Международный аэропорт «Симферополь» в 2011 году составил 47 тыс. человек, что лишь на 3% больше, чем в 2010 году. «Однако в этом году мы ожидаем существенный рост пассажиропотока из этой страны, в том числе и туристического. Отмена визового режима с Турцией даст возможность увеличить турпоток более чем в два раза», – отметил заместитель министра курортов и туризма Крыма Николай Маринов.^[25]

По словам Маринова, «Крым для турок очень интересное туристическое направление. Им тут есть что посмотреть, изучить нашу культуру и историю, им интересно наше санаторно-курортное лечение. У нас есть ежедневное прямое авиасообщение, и в дальнейшем возможно увеличение количества рейсов. Кроме того, у многих жителей Крыма отсутствует языковой барьер при общении на турецком языке».^[26]

В свою очередь, Турецкая национальная авиакомпания Турецкие Авиалинии (Türk Hava Yolları) совместно с Министерством курортов и туризма АРК 31 октября 2011 года в Стамбуле начали реализацию проекта «Go Crimea», направленного на популяризацию Крыма как курортно-туристического направления в Турции. Так, в рамках проекта, в разных городах Турции были проведены встречи с турагентствами, чтобы (с целью) рассказать им о Крыме, чтобы они, в свою очередь, рассказывали своим клиентам. Первая встреча состоялась 31 октября в Стамбуле, затем в Анкаре, Измире и Анталии. В рамках второго этапа проекта встречи состоятся в таких турецких городах, как Бурса, Кайсери, Конья и Эскишехир. Также в рамках «Go Crimea» для представителей турецких масс-медиа будет организован инфотур в Крым.^[27]

Турция - страна с 75 миллионным населением. Это огромный потенциал для Крыма. В Анкаре уверены, что данный проект поможет укрепить взаимоотношения между Турцией и Крымом.

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 13 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

Кроме прочего, Турция на сегодняшний день является партнером Крыма в сфере внешней торговли. Внешнеторговые сделки товарами автономия осуществляла с партнерами из 124 стран мира. Наибольшие объемы экспортных поставок осуществлялись в Российскую Федерацию (30% общего экспорта товаров), Беларусь (6,7%), Германию (5,9%), Турцию (5,5%), Казахстан (4,4%), Индию (3,8%).^[28] Наибольший удельный вес импорта товаров приходится на Китай – 41%, Германию – 23,3%, Российскую Федерацию – 5,3%, Великобританию – 3,8%, Турцию и Венгрию – по 3,9%, Республику Македония – 3,7%.^[29]

Глава турецкого МИДа посетил Крым во время своего официального визита в Украину в мае 2010 года.^[30] Во время рабочей поездки особое внимание было уделено внутриполитической ситуации в Крыму и экономике автономии, а также финансовому обеспечению движения крымских татар, культурно-просветительским и образовательным проектам для крымских татар. В ходе поездки состоялась встреча с Председателем Верховной Рады Крыма и главой крымского правительства, на которой присутствовал лидер крымских татар М. Джемилёв. В ходе официального визита обсуждались вопросы положения и обустройства крымских татар и помощи им со стороны Украины.

О желании углубления крымско-турецкого сотрудничества свидетельствовало высказанное главой турецкого МИДа намерение создать Генеральное консульство Турции в городе Симферополе вместо Почетного консульства, открывшегося здесь в 2005 г. А. Давутоглу заверил также о намерении двух государств организовать паромную переправу, которая соединит город Ялту и турецкий город Синоп. Отметим, что из г. Севастополь налажено морское сообщение в Турцию. Глава МИДа посетил поселок Зуя Белогорского района, где участвовал в торжествах по случаю окончания строительства 2-го блока т.н. крымскотатарской национальной школы.

На фоне улучшения двухсторонних отношений Турецкая Республика и Крым решили начать работу по созданию совместного туристического продукта для Китая, Японии и Кореи. Соответствующий вопрос обсуждался на встрече заместителя Председателя Совета министров – министра курортов и туризма Крыма Георгия Псарева с Министром культуры и туризма Турецкой Республики Эртугрулом Гюнаем, в рамках презентации Крыма в Турции. Стороны также обсудили содействие со стороны Министерства культуры и туризма Турции в сфере реформирования санаторно-курортного и туристического комплекса Крыма, а также рост туристического потока из Анкары, Анталии, Стамбула и Измира с медицинской, санаторно-курортной и оздоровительной целями.^[31]

Таким образом, очевидно, что Турция усиливает свое влияние в Черноморском регионе. Это новоприобретенное национальное самосознание приобрело мощный голос в лице известного политика и интеллектуала, министра иностранных дел Турции Ахмеда Давутоглу. Его напористая концепция «максимального сотрудничества» с соседями Турции является новым хитом в политической жизни региона, выгодно выделяясь на фоне достаточно локальной и неискренней политики «Восточного партнерства» ЕС.

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 13 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

4. TiKA — надежный партнер в Крыму

В настоящее время массовое возвращение в Крым не является актуальной темой для крымскотатарской диаспоры.^[32] Представляется маловероятным, что эта тема станет актуальной в обозримом будущем. Хотя в российской прессе можно встретить информацию о том, что якобы Анкара поддерживает стремление некоторой части крымских татар Турции репатриироваться на историческую родину, создавая им для этого приемлемые финансовые условия,^[33] реальных движений в этом направлении не происходит. Одна из причин - отсутствие благоприятных экономических условий в Крыму.

Это, однако, отнюдь не свидетельствует об отсутствии интереса к Крыму. На самом деле, все организации крымскотатарской диаспоры в Турции имеют активные связи с Крымом и помогают восстановлению связей между родственниками в обеих странах.

С 1989 года в рамках различных кампаний организации крымскотатарской диаспоры собирали пожертвования для оказания гуманитарной и культурной помощи своим соотечественникам для возвращения в Крым. Такие крупномасштабные кампании привлекли внимание общественности и, конечно, участие в них выходило далеко за рамки крымскотатарской общины, проживающей в Турции. Такая помощь имела важное значение, так как в ходе последних десятилетий крымскотатарские репатрианты столкнулись с огромными материальными трудностями.

В Турции с пониманием относятся к трудностям, которые встречаются в Украине в процессе переселения и интеграции крымских татар, возвращающихся на историческую родину, и поэтому официальная Анкара первым делом предложила свою помощь в создании инфраструктуры и строительства жилья для крымских татар.^[34]

Гуманитарная политика Анкары в Крыму отличается динамичностью и постоянством. Однако, наряду с гуманитарной помощью важна и культурная помощь. Крымскотатарская национальная культура понесла огромные потери во времена советской власти и особенно после массовой депортации населения. И теперь многие вновь зарождающиеся крымскотатарские культурные организации, которые начали бурно развиваться в Крыму, нуждаются в особой поддержке.

С другой стороны, некоторые элементы крымскотатарской культуры, которые были утеряны для сосланного населения, сохранились в среде диаспоры. Поэтому Генеральный центр Крымских ассоциаций Турции оказывает регулярную поддержку, по крайней мере, шести национальным школам, университетам, а также нескольким библиотекам в Крыму. Кроме того, при поддержке центра открыты типография и детская больница с 30 койками, а также современная поликлиника возле Симферополя (Akmescit). Генеральный Центр также активно работает с турецким правительством и госучреждениями, доводит до их сведения информацию о крымскотатарских репатриантах. Во многом благодаря усилиям генерального центра и при поддержке турецкого правительства, около 500 крымскотатарских студентов из Крыма, получили финансовую поддержку и возможность обучения в университетах Турции.

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 15 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

Ежегодная квота Министерства образования Турции для крымских татар — 45 мест. В Крыму c 1993 года действует Татарско-турецкий лицей для одаренных детей (50 выпускников в год). Ежегодно 25 абитуриентов направляются крымскотатарским меджлисом также в университеты Турецкой республики Северного Кипра.

18 мая 1994 года в годовщину 50-летия депортации крымских татар Генеральный центр внес предложение президенту Турции Сулейману Демирелю о постройке 1000 домов для крымских татар в Крыму за счет средств турецкого правительства. Приветствуя предложение, несколькими днями позже во время своего визита в Киев, Демирель поднял вопрос перед Леонидом Кравчуком, и план был включен в совместном коммюнике турецкого и украинского президентов.^[35] Выполнение этого проекта было поручено турецкому агентству по международному сотрудничеству (ТИКА). Мероприятие получило широкую огласку. К сожалению, проект стал жертвой повестки дня тогдашней внутренней политики Турции, которая находилась в постоянном кризисе.^[36] Тем не менее, по состоянию на апрель 2000 года, в общей сложности, 260 крымскотатарских семей репатриантов были обеспечены 240 домами, 189 из которых были куплены, а 51 были построены в рамках проекта.

Как уже было отмечено, со времени массового возвращения на родину крымских татар Турецкая республика оказывает большую помощь в обустройстве, развитии и сохранении культуры родственного народа. Взаимодействие между Турцией и Украиной в решении проблем крымскотатарского народа, в основном, осуществляется через Турецкое агентство содействия и развития TiKA, координационный офис которого находится и в Крыму с 1998 года.

Турецкое агентство содействия и развития осуществляет свою деятельность на основе подписанного между Турцией и Украиной соглашения, предусматривающего проведение в жизнь различных проектов. Принятые к реализации проекты TiKA регистрирует в Министерстве экономики Украины, куда также представляются отчеты о ходе их выполнения. Организация поддерживает связи и с различными крымскими учреждениями.^[37]

Рыбаков на набережной Босфора не отличить от рыбаков на набережной Ялты :)) Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 15 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

Так, к примеру, при содействии TiKA в 2006 году Турецкой республикой выделены средства на реставрацию Зынджырлы медресе. Ныне первый этап проекта практически завершен. Реставрация Зынджырлы медресе - один из значительных проектов в Крыму, реализованный совместно с Бахчисарайской райгосадминистрацией. За истекший период проведены не только реставрационные работы, но и археологические исследования, в результате которых обнаружены остатки средневековых построек. Реализация этого проекта позволила сохранить архитектурные памятники Зынджырлы медресе и мавзолей, открыть новые исторические объекты для изучения и посещения, что увеличит интерес и туристический потенциал. А это, в свою очередь, предоставит работу научным сотрудникам, бизнесменам, занятость жителям Бахчисарая. Имеются все оснавания надеятся, что TiKA продолжит дальнейшее финансирование реставрационных работ архитектурных памятников в Крыму.

Кроме этого, TiKA планирует осуществлять помощь в реконструкции, материальном обеспечении школ с крымскотатарским языком обучения, да и не только. Проекты по сохранению родного языка, возрождение школ с родным языком обучения являются также приоритетными. С 2006 года в регионах компактного проживания крымских татар TiKA профинансировала реконструкцию, материальное обеспечение семи национальных школ. Также планировалось финансирование строительства детского сада в г. Карасубазаре (Белогорске) и школы с крымскотатарским языком обучения в пос. Зуя, материальное оснащение классов с крымскотатарским языком обучения в школах Джанкоя и Акмесджита (Симферополя).

Турция активно содействуют в программах по обустройству школ с крымскотатарским языком обучения. Напомним, что в Крыму функционируют 14 т.н. национальных крымскотатарских школ, в которых образование получают порядка 6 тысяч детей, то есть 10% крымскотатарских детей школьного возраста.^[38] С 2006 г. турецкое агенство TiKA на развитие образования в автономии потратило 3 млн. 200 тысяч долл. США, реализовав 41 проект.^[39]

Турция также помогает в восстановлении дошкольных заведений. В частности, в 2009 г. TiKA отремонтировало и оборудовало детский сад в городе Белогорске.

В Украине TiKA также сотрудничает с такими университетами, как Крымский инженерно-педагогическим университет, Национальный университет им. Т. Шевченко в Киеве и Одесский университет.^[40] TiKA оказывает содействие в материальном оснащении отделений тюркологии университетов, обеспечении преподавателями из Турции, предоставлении научных изданий и исследований на турецком языке, проведении научных чтений и конференций. Успешных студентов-отличников, а также преподавателей, исследователей в сфере истории, литературы, языкознания организация направляет в Турцию для ознакомления со страной, народом, для продолжения обучения, изысканий в архивах и библиотеках страны.

Рыбаков на набережной Босфора не отличить от рыбаков на набережной Ялты :)) Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 15 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

TiKA содействует возрождению и развитию крымскотатарской культуры и языка. В частности, расширению издания учебных пособий по крымскотатарскому языку.

Также, в целом, завершен проект по выкупу жилья для крымских татар. Проект был одобрен после визита в Украину в 1994 году президента Турции Сулеймана Демиреля. Однако за прошедшие два десятка лет ситуация в Крыму кардинально изменилась. Цены на недвижимость выросли в несколько раз, поэтому продолжать проект TiKA стало экономически нецелесообразно.

По мнению специалистов, в этом направлении необходим новый подход. Если будут разрешены вопросы выделения земель, согласованы архитектурные проекты и источники финансирования, то можно будет привлечь турецкие строительные компании для совместного строительства многоквартирных домов. Такого рода соглашения уже подписаны, к примеру, между Турцией и Грузией. Здесь же необходимо указать, что с 2000 года, оказывая содействие в обустройстве, TiKA осуществила проекты по обеспечению водой 17 поселков (примерно 25 тысяч жителей) компактного расселения крымских татар.^[41]

Кроме того, TiKA оказывает содействие крымскотатарским СМИ: телеканалу АТR, агентству QHA (Qırım Haber Ajansı). Следует отметить, что в Турции существуют крупные медиа объединения, к примеру, «Тюрк хабер аджансы» (Турецкое агентство новостей), которые оказывают содействие в тюркских странах телеканалам, газетам, журналам, издательствам, осуществляют подготовку специалистов, журналистов, организуют стажировки в Турции. В этом направлении TiKA помогает в налаживании связей и партнерства между крымскотатарскими СМИ и медиаструктурами в Турции.^[42]

Турция также намерена оказать финансовую поддержку Крыму в строительстве Центра полиэтнической культуры молодежи на базе Крымского инженерно-педагогического университета. Совместно со специалистами Стамбульского технического университета был разработан и выбран проект полиэтнического центра. Из 33-х проектов центра, предложенных на выставке в Стамбульском техническом университете 29 июня 2011, был выбран один, который предполагает создание на территории центра девяти самостоятельных корпусов.^[43] Предполагается, что в строительстве корпусов центра будут принимать участие университеты разных стран. Уже свое согласие на участие в проекте подтвердили Стамбульский технический университет, а также вузы Азербайджана, Казахстана, Татарстана.

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 15 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

Однако есть и некоторые негативные моменты в решении проблем крымскотатарского населения в Украине, которые вызывают беспокойство как среди крымскотатарского руководства, так и в Турции. В прошлом году Украинское государство сократило выделение средств на благоустройство крымскотатарского народа на родине до минимума. Вместо запланированных 127 миллионов гривен из госбюджета было выделено всего 23 миллиона. На будущий же год в соответствии с разработанным проектом программы должно было быть выделено 142 миллиона, но в принятый бюджет заложили всего 25 миллионов гривен.^[44] По словам Джемилева, этих денег не достаточно на строительство даже половины одной общеобразовательной школы. «В этой ситуации мы были вынуждены вновь обратиться за помощью к братской Турции», отметил Джемилев.^[45]

В 2011 году во время встречи М.Джемилева с президентом Турции Абдуллой Гюлем была достигнута договорённость о финансировании Турцией строительства нескольких школ с крымскотатарским языком обучения, строительства или приобретения жилых домов, строительства национального культурного центра. По мнению руководства Меджлиса, если Украинское руководство не будет чинить никаких препятствий, то сотни остронуждающихся соотечественников станут владельцами собственного жилья, сотни детей обретут возможность обучаться на родном языке, а под одной крышей Культурного центра соберутся организации и структуры, работающие во имя сохранения и развития национальной культуры.^[46]

К сожалению, до сих не был принят «Закон о восстановлении прав крымских татар и представителей других депортированных народов», принятия которого добиваются крымские татары на протяжении многих лет. Кроме того, по информации, поступающей из Крыма, число немногих представителей крымских татар в исполнительной власти автономии в прошедшем году сократилось еще больше: были уволены несколько соотечественников, занимавших руководящие должности в различных ведомствах.^[47]

В начале 2011 года, в противовес Духовному управлению мусульман Крыма, государственными органами в автономии был зарегистрирован созданный на базе нескольких религиозных группировок некий "религиозный центр". По словам Джемилева, руководитель этого центра ныне именует себя "главным муфтием Крыма". Он видит это как очередную попытку ослабить позиции Меджлиса.^[48]

Несмотря на все недостатки, есть позитивные моменты, на которые Анкара смотрит с надеждой. В первую очередь, снижена напряженность, руководству Меджлиса удалось сесть за стол переговоров с председателем Совмина автономии для поиска путей мирного решения земельной проблемы, создана комиссия, и работа в этом направлении началась. В этой сфере, конечно, есть еще много сложностей, но есть и надежда на то, что будет найден выход из положения. Кроме того, выделены участки земли для строительства Соборной мечети в Симферополе, был объявлен и проведён конкурс на лучший проект. ^[49]

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 15 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

В 2011 году Турция профинансировала реализацию 4-х проектов в Крыму. Наибольшее количество проектов - 25 - реализовано при финансовой поддержке США. Европейский Союз поддержал реализацию 22 проектов, ООН - 7, Германия - 3, другие страны и организации - 31.^[50] Основным донором в 2011 году выступили США, на реализацию проектов которых было направлено 39 млн. грн., а также Германия (16,97 млн. грн.), Европейский Союз (8,1 млн. грн.), Турция (8,1 млн. грн.), Организация Объединенных Наций (5,8 млн. грн.).^[51]

Наибольший объем донорских средств был направлен на поддержку социальной инфраструктуры, здравоохранения, регионального развития. При этом больше всего проектов было в сфере образования и науки (23), культуры (16), регионального развития (12). ^[52]

Следует отметить, что для деятельности TiKA приоритетными являются проекты по оснащению и реконструкции школ и классов с крымскотатарским языком обучения. Объемы финансовой и материальной помощи определяются совместно с Крымским Республиканским Комитетом по делам национальностей и депортированных народов (Рескомнац) и местными органами власти. Кроме того, TiKA оказывает и будет продолжать содействие организованным в кооперативы группам граждан, стремящихся к созидательному труду в самых различных сферах деятельности: развитии культуры, туризма, здравоохранения, сельскохозяйственным кооперативам по обработке земли и выращиванию сельскохозяйственной продукции. TiKA может содействовать и специалистам МВД, к примеру, стажировки сотрудников милиции в Турции.

5. Крым в свете национальных интересов Турции

Следует отметить, что Турция не может оставаться посторонним наблюдателем, если в Украине будут создаваться предпосылки для государственного и территориального расчленения страны. По словам видного американского политолога турецкого происхождения Омера Ташпынара из "Института Брукингса" (Вашингтон), отношения с Украиной являются одним из турецких геополитических приоритетов, и от позиций Турции на украинской арене во многом зависят ее позиции в мире. По словам О. Ташпынара, Украина все еще не определилась в геополитических предпочтениях, и Турция могла бы играть более важную роль в прочной "привязке" Украины к Западу, осуществляя конкретные геоэкономические, оборонные и другие стратегии.^[53]

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 15 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

А по мнению исследователя "Центра внешней политики" (Лондон) Катинка Бериши, от позиций и отношений Турции с Украиной во многом зависят отношения Турции с США и Россией, место и роль Турции не только в Черноморском регионе, но в более обширном международном диапазоне. Коллега К.Бериши по данному исследовательскому Центру и тематике Марк Леонард допускает, что преимущественные позиции Турции в ряде направлений по Украине могут привести к повышению значимости Турции для США и к изменению политики игнорирования турецких интересов, а также к росту авторитета Турции в Европе. Директор программы по Евразии Центра им. Р.Никсона (Вашингтон) Пол Сандлер согласен со своими коллегами в том, что политика Турции в регионах Черного моря, Кавказа и Балкан недооценивается американцами. ^[54]

Все это приводит Турцию к пониманию того, что предстоит нелегкая работа в Украине и следует осуществлять последовательную работу в направлении интегрирования этой страны в мировое сообщество. Один из видных турецких политологов Мустафа Айдын высказался по этому поводу следующим образом: "Украина достаточно сложная страна - как в политическом, так и в социальном аспекте. Украина весьма удобна для многих договоренностей, но в силу своих национальных и общественных особенностей непредсказуема и не будет легким политическим партнером для Турции".^[55]

По мнению же И.Мурадяна, основные направления деятельности Турции в отношении Украины могут быть осмыслены как элементы общей политики "неоосманизма".^[56] По его словам, «Украина - это то направление внешней политики Турции, как и России, на котором между данными державами все еще нет необходимых долговременных соглашений, так как их намерения во многом принципиально не совпадают. Подобно Сирии на Ближнем Востоке, за влияние на которую происходит борьба многих заинтересованных государств Запада и Востока, Украина стала "ареной" конкурентной борьбы между атлантическими державами и Россией, и Турция также становится участником этой игры, хотя и не может претендовать на первые роли».^[57]

По мнению же директора Центра ближневосточных исследований Игоря Семиволоса и эксперта Института демократии имени Пилипа Орлика Наталии Белицер, «Турция не планирует присоединять Крым к своей территории».^[58]

Пролив Босфор - главная дорога между Турцией и Украиной. Стамбул, 15 декабря 2012 года, фото Андрея Клименко, BSNews

То, что Турция ввела новые параметры в свою политику, было засвидетельствовано на открытии Стамбульского форума, который организовал Центр стратегической коммуникации (Centre for Strategic Communication) при поддержке немецких фондов (прежде всего German Marshall of the Unitet States). Президент Турции Эрдоган заявил, что «Турция привержена европейской интеграции, но не желает выглядеть беспомощной попрошайкой. Турция будет играть ту роль, которая отвечает ее статусу быстро развивающейся страны, находящейся на стратегическом перекрестке Востока и Запада». Нужно упомянуть и заявление этого же политика, данного им во Франции в конце сентября 2009 года в котором говорит: «Турция намерена в будущем отказаться от идеи членства в ЕС и избрать путь, которым следует Норвегия».^[59]

Следует напомнить, что сама Украина заинтересована в том, чтобы Турция оказывала помощь крымским татарам, проживающим и приезжающим на полуостров. «Сама Украина не может осуществить эту помощь в полном объеме, а татары не имеют собственных сбережений», – посетовал спикер Верховной Рады Владимир Литвин во время встречи с турецким вице-премьером Бюлентом Аринчем в Анкаре.^[60] Литвин заявил, что в Крыму 6 тысяч татарских семей нуждаются в квартирах, 21 тысяча – в помощи для индивидуального строительства. Также существуют проблемы с водой, энергией, прокладкой дорог и строительством учреждений социально-культурного значения, в том числе – строительством школ. Литвин предложил Турции ежегодно финансировать строительство тысячи квартир для крымских татар. Вопрос поддержки крымских татар Литвин поднимал и на встрече с президентом Турции. «Прогнозированное и цивилизованное развитие Крыма принесет спокойствие не только на полуострове, но и в весь регион», – заявил украинский спикер.^[61]

Отметим, что Турция оказывает помощь крымским татарам, но при этом не имеет никаких «тайных планов» относительно полуострова. Эту мысль подтверждает и Чрезвычайный и Полномочный Посол Турции в Украине Ахмет Бюлент Мерич. По словам посла, «у Турции нет тайных планов относительно Крыма. Ее цель – помочь крымскотатарскому народу вновь освоиться на исторической родине, получить хорошее образование, сохранить культурную идентичность в Крыму».^[62] Непростые отношения между украинским правительством и крымскими татарами являются предметом беспокойства в Турции, но Турция не будет настаивать на официальном статусе арбитра взаимоотношений официального Киева и крымских татар, так как Анкара считает это внутренним делом Украины.^[63]

Посол Турции также опроверг сведения украинского журнала «Власть денег», который опубликовал информацию о том, что Турция якобы ежегодно выделяет на поддержку крымских татар 50 млн. долларов. Отметим, что общая сумма вклада Турции до 2000 года составила 23 344 288 долларов США, при этом все это происходило с разрешения и при полном информировании правительства Украины.^[64]

В отношениях Турции с крымскими татарами все принятые решения выполняются с ведома и разрешения центральных властей Украины.^[65] Деятельность Турции в этом направлении является лишь выражением гуманитарной заботы о благополучии своих собратьев.^[66] Крымские татары всегда рассматривались как мост дружбы между Турцией и Украиной.

Следует отметить, что большинство политических партий страны придерживаются согласия в отношении турецкой внешней политики, уважения основных принципов, целей и инструментов.

Конечно, в Турции имеются радикальные и сепаратистски настроенные группы, но внутри турецкого общества они занимают маргинальное положение и не являются сколько-нибудь заметным элементом в политической «палитре» страны.

Ясно, что внешняя политика Турции в ближайшем будущем сосредоточит внимание на трех граничащих территориях: Черноморско-Кавказский регион, Балканы и Ближний Восток. Пока Турция традиционно избегает вовлечения в региональную политику. Однако Турция понимает, что так или иначе она является серьезным игроком в регионе и должна соотносить себя с региональными событиями.

На данном этапе политика Турции в Крыму, не направлена конкретно против какого-либо государства, и прежде всего, против Украины.

Турция не видит себя в ближайшей перспективе в роли «хозяина Крыма», а также не собирается превращать его в важный рычаг своей геополитики. Можно уверенно сказать, что возможная геополитическая катастрофа – распад Украинского государства - не входит в планы Турции.

Цель Турции, в сотрудничестве с Украиной и Россией, и с другими причерноморскими странами обеспечить безопасность и стабильность в Черноморском регионе. В любом случае Турция не намерена получить в лице Украины и России конкурентов в Черноморском регионе, а наоборот, предлагает всестороннее сотрудничество взамен соперничеству.

* * *