В РФ запретят госзакупки иностранного софта при наличии российских аналогов

Готовящиеся поправки в законодательстве также предусматривают отмену льгот при госзакупках для IT-бизнесменов с двойным гражданством.

Как пишет ИТАР-ТАСС, иностранные IT-продукты, которые имеют два и более российских аналога, не будут допускаться к закупкам госструктурами, госкорпорациями и их «дочками», естественными монополиями, а также компаниями с контролем государства. Об этом говорится в проекте поправок в законодательство (44-й и 223-й законы), которые 8 октября будут рассматриваться комиссией Госдумы по развитию стратегических информационных систем.

«В законы 44 ФЗ и 223 ФЗ ввести нормы об однозначном предпочтении российских ИКТ-продуктов (ИКТ – информационно-коммуникационые технологии), являющихся аналогами соответствующих импортных ИКТ-решений. При наличии в реестре двух и более российских ИКТ-продуктов, имеющих соответствующий статус, импортный ИКТ-продукт к конкурсу не допускается. При закупке импортного ИКТ-продукта, имеющего отечественные аналоги в реестре, проводить обязательную публичную процедуру внешнего аудита таких решений с привлечением соответствующих ведомств в рамках их компетенций», – указано в проекте поправок.

Согласно поправкам, отечественным разработчиком IT-решений будет признаваться юрлицо, в котором более 50% принадлежат «гражданину или группе граждан РФ, постоянно проживающим на территории РФ и не имеющим двойного гражданства». Также отечественными будут признаваться компании с государственным владением (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также через госкомпании).

В предыдущей версии поправок не было запрета двойного гражданства, но отечественным разработчиком признавалось юрлицо, в котором доля иностранного капитала не превышает 25%.

Кроме того, мажоритарные акционеры российских IT-компаний, претендующих на преференции при госзакупках, не смогут иметь двойное гражданство.

4 августа 2014 года вступил закон, обязывающий граждан РФ уведомлять о наличии второго гражданства либо вида на жительство за рубежом. За сокрытие гражданства иного государства закон предполагает наложение штрафа в размере до 200 тыс. руб. или 400 часов обязательных работ.

Помимо этого, запрет на госзакупки иностранных IT-решений, имеющих два и более российских аналога, коснется не только софта, но и IT- и телекоммуникационного оборудования, если соответствующие поправки в законодательство о госзакупках будут одобрены Госдумой.

Об этом рассказала президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольга Ускова, участвовавшая в разработке поправок.

«Поправки касаются как оборудования, так и программного обеспечения. Практически весь функциональный софт имеет в России достойных конкурентов западным разработкам. Это документооборот – например, компания Cognitive Technologies, бухгалтерия – это 1C, система управления предприятиями и т. д. Все это ни в чем не уступает западным аналогам», - сказала Ускова. По ее словам, аналогом IT-продукт будет признаваться на основе анализа технических требований заказчика.

«Важной новацией в документе является норма об обязательном предпочтении российских ИКТ-продуктов при наличии двух или более аналогов. Поскольку речь в основном идет про заказные разработки крупномасштабных информационных систем, то под аналогами или продуктами подразумеваются тендерные предложения по реализации технического задания заказчика. Техническое задание же, по уже действующим нормам, не должно содержать прямых ссылок на производителя», – пояснил ответственный секретарь комиссии Госдумы по развитию стратегических информационных систем Андрей Черногоров, который внесет эти поправки в ГД.